Ассоциация городов Украины против упрощения отстранения глав громад в законопроекте №14405
Ассоциация городов Украины выступила против предложенного в законопроекте №14405 упрощения процедуры отстранения глав муниципалитетов, аргументируя это ростом рисков для местного самоуправления и возможной потерей полномочий советов до проведения послевоенных выборов.
Содержание законопроекта №14405
Проект закона «Об обеспечении полномочий местных советов в условиях военного положения» предусматривает снижение количества голосов, необходимых депутатам советов базового уровня для досрочного прекращения полномочий председателя громады. По мнению законодателей, такие изменения должны упростить замену руководителей в случае неэффективности их работы.
Позиция Ассоциации городов Украины
Ассоциация городов Украины (АГУ) официально обратилась в Комитет Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, заявив о несогласии с предложенными изменениями. В обращении отмечено, что в настоящее время 321 муниципалитет функционирует без законно избранного председателя, и упрощение процедуры отстранения может усилить эти проблемы.
По словам представителей АГУ, снижение требований к количеству голосов создаёт риск преждевременной потери полномочий местных советов, что особенно опасно в период, когда ещё не определены результаты послевоенных выборов.
Предлагаемые изменения от Ассоциации
Для сохранения стабильности органов местного самоуправления АГУ предложила передать полномочия исполнительному комитету громады, а также сельскому, поселковому или городскому голове – так, как это практиковалось в 2022 году.
В документе подчёркнуто, что норма о досрочном прекращении полномочий касается всех советов, а не только тех, которые сформированы по мажоритарной системе относительного большинства, что может привести к некорректному использованию процедуры.
- Сохранить полномочия местных советов до завершения послевоенных выборов;
- Передать временные полномочия исполнительному комитету или главе громады в случае необходимости;
- Не снижать количество голосов, требуемых для отстранения, пока не будет проведён всесторонний анализ последствий.
Ассоциация также указала, что в текущих условиях отстранение глав муниципалитетов часто происходит «под надуманными предлогами», что нарушает действующее законодательство.
В заключении обращения АГУ подчеркнула, что упрощение процедуры отстранения без достаточных гарантий может привести к «потере полномочий местных советов раньше, чем будут установлены результаты послевоенных выборов», что считается недопустимым.